朱光耀：“国际宏观经济形势”专题演讲
财政部副部长朱光耀
在“第十五届中国企业发展高层论坛”“一带一路”战略实施环节上的专题演讲
尊敬的各位来宾，非常高兴能参加今天的高峰论坛，讨论2017年的“一带一路”战略实施和宏观经济形势。大家都知道2017年我们有一场非常重要的外交活动就是“一带一路”高层论坛，在习近平主席提出“一带一路”的战略设想三年来，应该说这个设想，这个战略规划不仅在中国，而且在沿路、沿带的各个国家已经是深入人心。我们讲民心相通，习主席的倡议正是通过合作，通过发展，通过共享增长收益，把沿带沿路国家的人民民心凝聚起来，共同来推动发展，这个发展是在和平统一下发展的。在促进落实习近平主席“一带一路”的倡议中，我们也深深感到中国的文化，中国的五千年的文明传统在同沿路、沿带国家的这种密切相联系。从历史上丝绸之路是中国人民同沿路沿带这些国家和人民发展贸易关系，发展经济合作的一条大家互利共赢之路。
今天这条“一带一路”成为了中国同沿带沿路国家民心相通的一条康庄大道，在这个过程当中，我们本着共商、共建、共享的原则来落实“一带一路”战略设想，同“一带一路”的国家共同合作，所以习主席的战略设想能够在三年之间得到如此强烈的反应，得到联合国大会决议的支持，中国同沿带沿路60多个国家和多个国际组织签订合作协议，这是中国倡议从共商共建共享的原则体现大家的共同利益，所以这条路是康庄大道。
发展到今天，我们继续推进“一带一路”战略设想的实施是在促进世界的和平与发展。2016年度我们国家的重要主场外交是G20的杭州峰会，G20杭州峰会的主题就是构建创新活力联动包容的世界经济。在这种包容性的联动发展中，G20批准了关于基础设施联盟的倡议。在这个倡议我想同“一带一路”的战略设想其中一个重要组成部分就是基础设施的合作方面是紧密相连的，应该说在习近平主席亲自运筹帷幄之下，我们利用各种重要的国际场合、国际会议来推进中国的发展理念，同世界的这种融合，而且我们看到了他的重要性和取得的成效。
在落实G20杭州峰会成果，在我们准备迎接今年的“一带一路”峰会，“一带一路”的高层论坛过程当中，我想我们要准确的把握好，如何认识当前的世界经济形势和如何认识中国经济在世界经济中的地位格局。
借这个机会，我想向大家汇报一下我们怎么样看待当前的世界经济和当前中国经济的发展态势。2016年过去了，现在我们可以比较准确的来总结2016年的全球经济状况。再过两天，我想国际货币基金MF将要公布他对2016年的全球经济的总体的估计和对2017年的全球经济增长的预测，当然这个还是MF的保密材料，但是我们可以从他去年10月份发布的经济预测当中我们已经可以看到一个基本的状况。2016年全年经济增长3.1%，这个增长速度客观来说是反映了一种态势，全球经济仍然处在从2008年的国际金融危机爆发后的复苏阶段，而且这种复苏是缓慢和不平衡的。2016年全球增长3.1%，他是一个什么样的概念呢？我们用2015年的数字，2015年全球经济规模73.6万亿美金，2015年是这个数字，3.1%的增长率带来的实际经济增长是2.28万亿，我想这个数据是现在已经看起来比较确定的数据了，在2015年73.6万亿的基础上增长3.1%。在这其中，中国和美国是带动全球经济增长的最主要的两个经济体。中国经济规模2015年是11万亿美金，大家都非常清楚。按照国际货币基金组织去年10月份的预测，中国经济2016年增长6.6%，他的预测是6.6%，当然大家都看到了我们国家发改委徐主任（音）在不久前答记者问的时候，他讲国家发改委的预测2016年是增长6.7%左右，但是我这里用的数据全部都是MF去年10月份的预测数据，所以我们就用6.6%来计算，11万亿乘于6.6%，带动的新的增长额是7260亿，7260亿实际上相当于中等水平的国家，7260亿占全球增长2.28万亿的比重是多少呢？是31%，因为7260亿除以2.28万亿，增长31%，所以我们讲中国对全球经济贡献率超过30%，依据是客观的数据。
另一个国家是美国，美国2015年的经济规模大家都非常清楚，18万亿美金。国际货币基金预测2016年度美国经济增长1.6%，他的增长的额度是2880亿美金，2880亿新增经济额除以全球的2.28万亿的新增经济额，美国的新增经济增长对去年2016年度全球的经济增长贡献率是13%。所以人们通常说中美两国加在一起，年度经济增长率占全球的40%以上，道理就在这里，这个是客观的数据。2015年的数据已经是确认的，2016年的增长率是国际MF去年10月预测的，但是我想他会很快客观上最后确认。
与此同时，我们也要分析全球的贸易情况，因为我们刚才说的大框架下谈“一带一路”的发展战略，在这个过程实际受全球经济的影响，对战略的思考落实都是我们要全面的看他的环境。大家知道2015年全球的贸易额是32万亿美金，WTO世界贸易组织预测2016年度求贸易的增长只有1.7%，这个是非常具有挑战的数据。全球经济增长3.1%，我们讲已经是相对疲软增长了，但是全球的贸易增长只有1.7%，证明全球贸易确实是面临着空前的挑战，他对全球经济的影响如何？他对2017年度世界经济发展的影响如何？我们必须要认真的来进行分析研判。在这其中同样是两个最关键的国家是中国和美国。2015年度中国是全球最大的贸易国，全球的贸易规模32万亿，大家知道中国进出口贸易总额接近4万亿美金，我们一个国家占市场的比重11.9%，中国2015年度占全球贸易比重11.9%。美国比中国稍微低一点，他占全球贸易比重11.6%，但是说明11.9%、11.6%这个数据是非常接近的，所以第一大国、第二大国。2016年的数据作为国民现在我想很快就会出来了，所以是非常挑战的。如果说全球的贸易增长只有1.7%，那么我们中国和美国作为这两个最大的贸易国，在全球市场的占有率方面确实是面临着很大的挑战。这个挑战既有来自逆全球化方面的，经济政策内部的挑战，也有这种产品质量的更新换代这方面的挑战，市场上是受欢迎最好的产品，而且价格要合理。所以创新在贸易方面同样是非常关键的。这是我简单的回顾一下2016年的情况。
2017年的展望，因为我们讨论2017年的宏观经济形势和“一带一路”的战略，2017年的情况如何？现在看还是去年10月份国际货币基金组织的预测，2017年度全球经济增长3.4%，当时他对中美两国经济2017年度的增长状况判断是中国增长6.2%，美国增长1.6%。我刚才给大家报告了他预判的2016年度中国经济是增长6.7%，他预测2017年度中国经济增长6.2%，他预判的美国经济2016年度，我刚才说美国经济2016年度的增长率是1.6%。
刚才我在前面讲到美国2015年年度增长1.6%，2017年他的预测是2.2%，所以两个大国他预测中国是增长6.2%，预测美国增长2.2%，但是现在看如果要带动全球实际增长3.4%，中国和美国两个经济2017年度的实际的增长状况是非常关键的。国际货币组织有一个基本的研判，中国经济在推动改革，特别是经济结构改革，供给侧的结构改革方面在取得进展，在总需求方面的提高也有所增加，经济结构的合理体现在最终消费对增长的贡献在不断的加大。
美国的经济我想特别给大家一会儿介绍一下，特朗普经济政策对市场预期的影响。如果按照国际货币基金预测国际增长3.4%，判断中国经济增长6.2%，美国增长2.2%的话，另外一个数据我们同样要非常关注，就是贸易的数据，刚才我给大家报告WTO世贸组织对2016年度全球贸易的增长只有1.7%，他对2017年度全球贸易的增长是首次采用了一个区间的概念是1.8%到3.1%之间，他这个预测对市场确实是非常有挑战的，他是首次用了一个区间，而且他的起点大家可以清晰的看到基本上跟去年1.7%稍微只高了0.1%，1.8%到3.1%。
分析这种状况，无疑带动2017年世界经济增长到关键国家还是中国和美国，但是现在美国我们面临着在经济政策方面的很大的不确定性。在不到一星期，美国的特朗普先生将就任新一任的美国总统，开始正式主导美国的政策。在经济政策方面他的主张我想大家还是有所了解的，他在竞选过程当中的对他的主张阐述，他在当选总统以后他对他的经济政策的表述，我想主要是分为宏观和微观两大层次，在宏观政策方面，他的政策主张核心有三点，一减税，二是基础设施投资，三是放松金融监管，这些总体来看资本市场的反映是认为他对经济有推动，当然这里面我们减税时间关系我就不细说了，对监管也是非常有挑战性的，因为他要修改弗兰克等法案，特别是其中分离投资银行和商业银行业务的报告、法则，而且现在判断总的立法他可能很难有大的进展，但是法则可能要取得进展，所以在这方面对市场，未来对金融危机的防空我们还要密切的关注。
在微观的层次，实际上我就说在贸易政策领域他是很鲜明的政策主张，一、退出太平洋合作伙伴关系协议，而且他一上来就要宣布退出。第二、重新谈判北美自由贸易协定，就是美国、加拿大、墨西哥、北美贸易协定。同时他要重新谈判WTO的某一些条款。再加上大家看到1月11号他的第一次就任总统以后的记者会，还有谈到同中国、日本、墨西哥这些国家的贸易争端，他加中国的税或者说边际调节税这些更加增大了市场的不确定性，他确实有这些言论，而且从他现在组成的贸易团队方面也确实体现出了一种非常保守的，迎合民粹主义倾向的动作。当然我们还要看听其言，还要观其行，他就任以后才可以，因为美国是全球最大的经济体，二战以后的国际经济秩序是在美国的主导下建立和在往前推进的，当然中国作为一个负责任的大国，我们参与这个进程，我们改革完善这个进程，但是我们是本着一种合作的态度来参与国际竞争治理的，但是美国自己怎么样对待这种你自己倡导，而且在70多年来在推进的国际经济治理体系，这个确实美国人民、世界人民都在关注。在这种非常不确定下，我想中国如何应对？最关键的是我们把中国自己的事情做好，要坚定不移的按照中央经济工作会议确定的稳中求进的工作总基调，以供给侧结构改革为主线，适度提高总需求，加强预期管理，强化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，把我们的各项工作做的更好，使中国经济健康持续的相同前发展，保障我们社会的和谐和稳定。在这个过程当中，我们会迎来“一带一路”高层峰会，所以我们中国经济同世界经济的更加紧密的融合也是中国对包容性的全球化发展，对建立人类命运共同体做出我们的最大贡献。时间关系，谢谢大家。
