何立峰：“浩渺行无极，杨帆但信风”专题演讲
国家发改委副主任何立峰
在“第十五届中国企业发展高层论坛”开幕式上的专题演讲
尊敬陈昌智副委员长，尊敬的李伟主任，各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：
大家上午好。受国家发改委主任的委托，对第十五届中国企业发展高层论坛召开表示热烈的祝贺。本次论坛的主题是“一带一路”，关键词是企业，我觉得结合的很好。企业是参与“一带一路”建设的主体，“一带一路”建设因为企业施展才华之力提供了更广阔的舞台。在中国经济正在加快培育发展新动能，世界经济迫切需要增长稳定剂的今天，这种结合显得更为宝贵。
刚才听了李伟主任、沙跃家总裁的精彩演讲我很受启发，下面根据主办方的安排，我就“一带一路”建设的主要方面和进展情况做一个简要的介绍，并且就企业如何参与“一带一路”建设，实现自身发展和国家经济发展的有机统一提出几点建议供在座的各位借鉴和参考。
2013年秋天，习近平总书记提出共建“一带一路”的重大倡议，引起了全世界的广泛关注和沿线国家的积极响应。如果有媒体评选全球当年度的网络热事，我想“一带一路”一定能够入选。
一分部署，九分落实，三年多以来在党中央国务院的正确领导下，“一带一路”建设快速推进，进度和成果超出预期，可以说作为新的历史条件下的新型合作倡议，“一带一路”建设为未来的国际合作塑造了模板，开创了典范，标志着中国以更加自信的底气和更加宽广的胸怀，主动融入世界发展变革的浪潮之间，以更加积极的姿态参与全球治理体系的建设，这次习近平总书记在许多场合说过精辟的论述，特别是去年8月17日中央召开的推进“一带一路”的建设工作座谈会上习总书记发表了重要的讲话。
我切身感受到“一带一路”建设是中国的倡议，世界的期盼，也是企业的机遇和现实的需要。可以概括为四个“新”，一个是内涵新，一千多年前，大漠孤烟，往来的各个商人沿着丝绸之路播撒着泱泱华夏的文明之光，也传播到了中华大地，形成了和平合作、开放包容、互学互建、互利共赢的丝路精神。
共建“一带一路”倡议，见证了古丝绸之路，见证了深入人心的历史文化，但是他的内容更为丰富，寓意更为深远。站在中国大历史的角度看古丝绸之路的兴衰可以得到很多有益的启示，对于我们来说具有非常特殊的意义。改革开放以来，从东部沿海地区的率先开放，到千禧之年我国加入WTO，之后进一步扩大，再到“一带一路”建设推动下中西部地区的全方位开放，都充分证明了开放始终是我国快速发展的动力之一。
古往今来，丝路上一路前行的驼队已经在日行千里的现代化班列所替代，但是开放的精神还在传承，要保持中国经济持续健康的发展，让中国文明持续焕发蓬勃的生机就必须以更加开放的姿态面向世界，面向未来。
习近平总书记提出传承丝绸之路精神，推进“一带一路”建设的倡议，体现了高超的政治智慧和长远的战略眼光。经过改革开放几十年的快速发展，我国现在已经成为世界第二大经济体，科技产业发展水平正在紧追一些发达国家，这是以前想都不敢想的事情。作为当今世界的最大的发展中国家，中国的发展得益于深入融入全球经济，我们不仅追求自身的发展，还应当追求时代赋予我们的大国责任，为全球发展做出力所能及的贡献，并在这个过程当中更好的推动我国的发展。通过“一带一路”建设让沿线国家搭乘中国发展的时代快车是我们履行这一责任的体现。同时中国经济的发展基础也将因为进一步得到巩固，发展优势也将进一步提升，在全球价值链和分工体系当中的地位也会进一步拓展。
二是理念性，举什么旗走什么路，对于“一带一路”建设这个新生事物，秉承什么理念？坚持什么原则是根本要义。习近平总书记指出“一带一路”建设是我国新时期获得对外开放的重大举措和建立外交的顶层设计，是我国今后相当长时间对外开放和对外合作的总规划，也是我国推动全球治理体系变革的重要方面。共建“一带一路”是开放和包容的，欢迎世界各国和国际组织参与到“一带一路”建设的合作当中来。习近平总书记的这些论述深刻阐述了“一带一路”建设的重大意义和理念原则，为“一带一路”建设指明了方向，提出了遵循。
当前国际形势风云变幻，各国经济走势出现分化，部分国家结构性改革停滞不前，矛盾交织之下，逆全球化、反全球化思潮兴起，对世界经济带来了许多不稳定、不确定的因素。中国人常讲穷则变，变则通，西方人也有一说，不能因为洗澡水脏了就把海水倒掉，反对各种形式的保护主义，同时探索建立和完善更加公平、公正、合理的全球治理体系，让发展的红利在国际范围内更加均匀的分配，这是包括中国在内的大多数国家的呼声。
“一带一路”建设不以国家的大小、强弱、贫富而选，坚持共商、共建、共享，赋予各国充分的自主权和选择权，处处体现了公平、公正的原则。加快推进“一带一路”建设促进互联互通和产能合作，能够有利的拉动世界经济复苏，应对过度扩张、虚拟经济过度发展、全球经贸体系过度失衡等等，对世界经济带来的负面影响，这些包括沿线国家在内带来了明显的吸引力和感召力，所以“一带一路”建设是中国为完善全球治理体系开出了一剂良方。
“一带一路”建设的第三个特点是内容性。“一带一路”建设的原则就是刚才所说的坚持共商、共建、共享，我们“一带一路”建设是双方面的，互利共赢，所以原则就是共商、共同商量、共同建设。共享发展。
“一带一路”建设的目标指向就是要着力发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治复兴、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”建设的合作重点就是“五通”。也就是通过构建多层次、政府间交流机制和对接发展战略，形成合作最大的公约数，促进我们第一个通叫做政治沟通，各国政府与政府之间合作的机制来进行共商共建共享过程当中一些政策的沟通、改善或者是完善建立。
第二个“通”就是通过加强规划和技术标准的体系对接。共同推进沿线国家之间的骨干通道建设，促进设施联通，设施联通是我们第二个通，包括铁路、公路空中航线，包括海上，包括通讯，包括各种各样的油气管网等等。
第三个“通”就是通过消除投诉贸易壁垒，构建区域内和各国良好的环境，促进贸易畅通。贸易畅通是我们的五通当中第三个。
第四个“通”就是通过深化金融合作，打造更大范围内的货币稳定体系，投融资体系和信用体系，引导各类金融机构和资金、资本参与“一带一路”项目建设，促进资金融通。
第五个“通”就是通过广泛开展多领域的交流合作，扩大与沿线国家的交往，为深化双边、多边合作奠定坚实的基础，促进民心相同。所以这五通构成了我们“一带一路”建设主要内容。
按照习近平总书记提出的，结合科学分析，我们提出共建“一带一路”有五大合作方向。其中丝绸之路经济带有三大走向。第一、从我国西北、东北，经过中亚、俄罗斯到欧洲到波罗的海。第二个方向从我国西北经中亚、西亚、波斯湾、地中海。第三个方向从中国的西南经中南半岛到印度洋，这是我们叫做丝绸之路经济带，这三个方面的走向。
二十一世纪海上丝绸之路，我们有两大主线。第一从我国沿海港口过南海到欧洲方向。第二条从我们沿海港口到沿海，经印尼、向南太平洋方向延伸。陆路三个方向，上述五大方向在这个基础上我们进一步提出他的合作重点，那就是六廊六路，以此来建设“一带一路”的主体框架。也就是依托铁路网、公路网、航空网、能源网、物流网、空间综合信息网。
一共是六路，沿线中心城市和重点产业集聚区，能源资源区块为支撑，深化基础设施，产能能源矿产、经贸等重点领域的合作，共同打造新的新大陆桥，中国蒙古俄罗斯，中国、中亚、西亚，中国中南半岛，中巴中国与巴基斯坦等六大国际经济六廊。
海上主要依托畅通高效的贸易大通道，共建一批重点港口和城市，逐步规划是在沿海市15个重点港口进行实施，这是第三个。
第四、今天正在实行一个茂盛、朝气蓬勃的，在“一带一路”建设当中，我们结合实际情况打造定制化、个性化的套餐组合，用我国不同领域的比较优势，对接沿线国家多元化的发展需求，用我国包容厚德的文明基因对接沿线国家不统一的多样文化，通过这种方式，中国人用万物不争的传统精神赢得了世界的尊重和认同。
三年多来，已经有100多个国家和国际组织表示积极参与“一带一路”的态度，我们充分发挥外交引领作用，与有关国家国际组织签署了40多份共建“一带一路”合作协议，这是政府间的合作协议。
去年11月17日，联合国大会决议首次将“一带一路”倡议写入其中，体现了国际社会对“一带一路”倡议的普遍支持。发改委牵头编制的经济走廊建设规划纲要，中国和捷克合作规划已经编制完成，正在推动实施。同20多个国家开展了机制化的国际产能合作，这些机制涉及到钢铁、建材、装备、汽车、电子等各个领域，正在积极申请早期收购，推动一批有影响力的标志性项目加快落地。中国和巴基斯坦经济走廊启动了一大批的建设，中国老挝铁路等等项目都已经取得了重要的进展。商务部积极推动经贸合作，沿线50多个区多点开发，已经成为中国企业走出去的闪亮的名片。
以私募基金为代表的合作也在不断的深入，人民币的跨境交易规模持续扩大。人文交流成果丰硕，各类文化艺术活动蓬勃发展，我国的高铁学校在境外办学取得了新的进展。到中国来的留学生有一半来自于“一带一路”沿线国家。
同志们、朋友们，2017年是推动“一带一路”建设的重要一年，我们将在党中央国务院的领导下，聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通这“五通”作为“一带一路”建设的主要内容，聚焦构建合作网络，新型合作模式，多元合作平台，聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、治理丝绸之路、和平丝绸之路，把“一带一路”建设推向前进，按照突出重点、兼顾一般的原则，重点要做好以下三个方面的工作。
第一、围绕重点方向，打造合作示范。“一带一路”沿线国家的国情千差万别，要求我们必须突出重点，先易后难，以点带线，以线带面，集中资源打造合作示范，在关键方向取得突破。目前“一带一路”建设“六廊六路”总体框架已经初步形成，下一步按照这个总体布局围绕落实好已经签署的共建“一带一路”合作协议或者共建“一带一路”规划，按照明确的时间表和路线图跟有关国家共同推动“一带一路”建设。不论是重点方向还是合作示范都仅仅是单纯的经济范畴，完全是公开透明的。既不针对特定的国家，更不是所谓中国要谋求世界范围的无稽之谈。
不仅如此，我们欢迎发达国家在技术、资金、产能、市场以及本地化经营，全球化运营等各方面的领域优势互补，共同开展合作。这里比较成功的范例就是中国法国两国在英国新建核电项目，并且签署了有关合作协议，创新的合作方式，开展项目建设。通过特大型项目的建设来形成中、英、法三方共赢的良好局面。我们还将以与有关国家继续完善类似的机制，以市场化运作为原则，共同开发第三方市场，开展积极的交流合作。
第二项重点工作就是要坚持双轮驱动，推动项目落地。互联互通一直是“一带一路”建设的优先领域。在2013年北京APEC会议上，习近平总书记倡议加快亚太建设，推动多领域互联互通，启动基础设施建设等计划，全球正在迎来新一轮基础设施的超级景气周期，以“一带一路”建设为契机，我国将进一步加强与沿线国家，特别是周边的国家的互联互通规划对接。
刚刚昨天克强总理跟越南总书记的会谈当中也谈到，我们在“一带一路”建设要跟越南有两廊的建设进行有机的衔接，要以基础设施的互联互通，设施的互联互通，包括铁路、公路、港口这些作为具体的项目战略推进。
绿色高效的综合交通网络，同时鼓励中国企业进行管理，培育一批国际化的基础设施运营企业。产能合作是“一带一路”建设另外一个优先领域，在现有的合作基础上按照沿线所需、中国所长的原则，继续实施一批市场有前景、资源要素有支撑、基础设施有保障，体系有配套的产业项目。既要匹配沿线国家的发展方向，也要遵循产业发展的客观规律，循序渐进，稳扎稳打的合作。这里需要指出的“一带一路”产能合作符合我国产业，特别是制造业的转型升级的客观需要，在帮助沿线国家比较低的成本实现的同时，也将是中国经济迈向中高端水平创造更高的空间。
第三、要加大金融创新，完善体系。部分“一带一路”建设项目体量大，投资回收长，商业之外的不可控因素比较多，需要创新融资模式，建立长期、稳定、可持续的融资保障体系。要充分发挥政策性金融的先导作用和商业性金融的主体作用，完善合作机制，支持金融机构拓展低成本的信贷融资渠道，为“一带一路”建设提供有竞争力的融资支持。同时要扩大保险的覆盖范围，创新风险分担机制，降低保障成本。包括私募基金在内备受关注的金融机构和地方已经设立了不少相关领域走出去的投资合作基金。要发挥各类基金的作用，突出四两拨千斤的带动作用以及直接融资、权益投资等在“一带一路”建设中的平衡作用。注重加强国际化金融市场体系建设，实施战略市场，不断强化规模效应，服务“一带一路”建设的融资和定价作用。
近期发改委正在汇集13个部委建立“一带一路”PPP工作机制，在沿线国家推广PPP这一模式，这一创新既有利于存量项目，也有利于增量项目，加快发展符合要求的项目，容易产生滚雪球的效应。
同志们、朋友们，在座的有各行各业的企业家，中国经济发展到今天，原因很多，其中有两个原因非常重要。第一、我们建立了社会主义市场经济体制，市场配置资源在经济活动当中发挥着越来越重要的作用。第二、我们发展壮大了一批有强大竞争力的国有企业，形成了一大批集聚竞争精神，充满生机活力的民营企业。目前正在形成一批颇具发展潜力的混合所有制企业，多种所有制因素混合发展，这充分体现了我们的自主优势。
最近我还注意到两个数字，一是2016年前11个月，我国企业对外投资达到了1617亿美元，跟同期对比增长了55.3%。那个数字同一个时期对“一带一路”沿线国家的投资一共才134亿美元，总量上大体跟前年、大前年相当，但是因为对外投资的总量上升了，所以对一带一路沿线的对外投资仅占我国对外投资总额比重的在下降，目前就占8.3%，可见我国对外投资的主要去向还是传统发达国家。投资作为企业的重要经营权，政府不会直接干预，但是我想只有把握大势，顺势而为的企业财可能在越来越激烈的竞争当中立于不败之地。借此我们也向各位企业家提三点倡议。
一是以更加积极主动的姿态参与“一带一路”建设。党中央国务院推进“一带一路”建设的重大决策是经过通盘考虑和深入的探讨，着眼的是十几年、几十年，甚至更长远的发展格局，今后我们现在的“一带一路”建设在过程当中所形成的内核精神也一定会随着时间的推移丰富、发展、壮大，最终是要通过项目、通过一项一项的措施加以实现。
同时我们推进“一带一路”建设的决心和信心是坚定的，不会因为一时的得失而改变方向和策略，“一带一路”具有潜力大，资源禀赋多样的优势，对目前的发展基础比较薄弱，法治环境相对欠佳，风险挑战交织的劣势，关键还是要趋利避害，因地制宜谋发展，在沿线国家工业化、现代化的起步阶段就介入，抢占未来市场的制高点和先发优势应该是一种富有明智和充满远见的。
第二、借助市场的力量，努力做到持续、耕耘，在市场经济的大潮当中，企业逆水行舟，不进则退，市场也是公平的，他奖励智者、强者，淘汰弱者。“一带一路”建设，企业要做好打持久战的准备和心理准备，从政策层面来说我们将进一步加大沿线国家的政策沟通，不是一蹴而就的，我们进一步加大沿线的沟通，与对方共商有关的优惠政策，同时在贸易、金融、投资、市场准入、监管、税收、外汇、人员进出等关键领域扩大合作共识，努力为企业长期经营，不断创造良好稳定的外部环境。下一步我们将围绕落实已经签署的“一带一路”协议，与相关国家积极对接各领域的合作，变成更具体、更有契约效应的，进一步延伸成市场行为。
第三个建议应当切实履行必要的社会责任。中国企业要把自身发展和国家责任整体战略有机结合起来，通过开拓持续创新核心竞争力，在“一带一路”争创辉煌。企业形象和国家形象息息相关，企业的一举一动都可能被映射为国家的形象。一个企业就是一面旗帜，走出去的企业既要追求效益，也要切实履行好对当地的社会责任，更要从大局和整体出发，对于企业来说生产的产品，建设的工程，提供的服务就是体现形象的最佳载体，要坚持质量优先意识，在“一带一路”沿线国家打造精品工程，还要了解和遵守所在国的法律和风俗习惯，尽可能为当地创造就业岗位，提升民生福祉，就是要能够积小善为大善，点滴当中展现良好的风貌，努力赢得全世界对我们企业，对我们国家的尊重和信任。我就讲这些，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。
